韓国・日本・香港、同じ眼鏡店なのになぜ資格が違うのか
ソウルでコンタクトを買うなら、眼鏡店に行きます。
東京なら、眼鏡店にも、コンタクトの専門店にも、眼科の隣の店にも行けます。
香港では、レンズを合わせてもらえるかどうかは、その店の検眼士がどの区分で登録されているかによります。
同じ製品、同じような店なのに、体験が違います。
理由は店ではありません。資格の制度です。
韓国：眼鏡士は1987年に国家免許になった
韓国では、眼鏡士（안경사）は「医療技師」です。
眼鏡士は、理学療法士や放射線技師と同じ法律（医療技師等に関する法律）に定められています。
それが決まったのは1987年11月28日です。
それ以前は、メガネやコンタクトレンズは薬事法上の医療用品として扱われ、販売は登録の問題でした。
1983年に眼鏡光学の2年制の課程ができ、1987年に法律が変わり、1989年に最初の眼鏡士国家試験が行われました。
2002年からは3年制になり、その後4年制の大学や大学院の課程も生まれました。
最大の特徴は業務独占です。
眼鏡士の免許がなければ、眼鏡店を開けません。
そしてもう一つ。
韓国は、メガネとコンタクトレンズのオンライン販売や通信販売を法律で禁止しています（同法第12条第5項）。
この条項が憲法に反するかどうかは憲法裁判所で争われ、2024年3月28日、8対1で合憲と判断されました。
この法律が守っているのは、眼鏡士が目を見て、対面で販売するという構造です。
日本：資格があってもなくても売れる
日本はほぼ反対です。
メガネをつくって売るのに必要な国家免許はありません。
長いあいだあったのは、業界団体が2001年に始めた民間資格の「認定眼鏡士」だけでした。
2022年4月、変化がありました。
厚生労働省が所管する国家検定である技能検定に「眼鏡作製」が加わり、1級と2級の眼鏡作製技能士が生まれたのです。
初年度の合格者は6,089人でした。
しかし、これは業務ではなく名称を守る資格です。
合格していないのに眼鏡作製技能士を名乗れば罰せられます。
名乗らなければ、資格がなくてもメガネをつくって売ることができます。
これが、韓国の「業務独占」と日本の「名称独占」の違いです。
コンタクトレンズは少し違います。日本ではコンタクトレンズは「高度管理医療機器」なので、店が販売するには販売業の許可が必要です。それでも、処方箋は法律上の要件ではありません。その話は日本では処方箋を提出せずにコンタクトレンズを買えるにあります。
香港：4つの区分の検眼士
香港は1994年から、補助医療専門職条例（Cap. 359）にもとづいて検眼士を登録しています。
登録簿は4つの区分に分かれています。
| 登録区分 | できること |
|---|---|
| 第I部 | 大学で養成。総合的な目の検査、メガネとコンタクトレンズの処方、診断用の薬の使用 |
| 第II部 | 視力の評価、メガネとコンタクトレンズの処方。診断用の薬は染色剤に限る |
| 第III部 | 視力の評価とメガネの処方。コンタクトレンズは不可 |
| 第IV部 | 暫定登録。視力の評価とメガネ。一部の人だけがコンタクトレンズを処方できる |
つまり香港の眼鏡店でレンズを合わせてもらうには、その店に第I部か第II部の検眼士がいる必要があります。
検眼士がどの区分に登録されているかが、「ここでレンズを合わせてもらえるか」の答えなのです。
ただし、すき間もあります。香港政府は2018年の立法会への答弁で、「法律は、登録された医療専門職でない者によるコンタクトレンズの販売に何の制限も課していない」と認めました。登録検眼士は処方にもとづいて提供しなければなりませんが、検眼士でない人が売ることを止める規定は法律にありません。政府は、レンズを医療機器の規制の対象にする法律を準備していると述べました。
3つの地域を一つの表に
| 韓国 | 日本 | 香港 | |
|---|---|---|---|
| 資格の性質 | 国家免許（業務独占） | 国家検定（名称独占） | 登録（4区分） |
| 資格なしでのメガネ販売 | 不可 | 可 | 目の検査と処方は登録検眼士のみ |
| コンタクトのオンライン販売 | 禁止 | 販売業の許可があれば可 | 未登録の販売者に制限なし（2018年の政府答弁による） |
| 処方 | 眼鏡士が検査して販売 | 法律上は不要 | 検眼士が提供するときは必要 |
同じレンズ、同じような店、違うルール。
では、あなたにとって何が変わるのか
だから、東京のコンタクト店にいる韓国人は「検査しないんですか」と聞き、
ソウルの眼鏡店にいる日本人は「なぜオンラインがないんですか」と聞き、
どちらの場所でも、香港の人は「この検眼士は第何部ですか」と聞くのです。
どの制度が正しいというわけではありません。
しかし、旅行中や海外に移ったあとにレンズを買うときは、そこの眼鏡店が自分の国の店と同じだと思いこまないことが最初の一歩です。
台湾はまた違います。台湾ではなぜ一度に60枚までしか1日使い捨てコンタクトを個人輸入できないのかをご覧ください。
処方箋そのものの読み方は、1枚の処方箋に隠れた6つの暗号にあります。
参考資料
- A Study on the Standard of Optician National Licensing Examination by Job Analysis、J Educ Eval Health Prof — 1987年の法改正、1989年の最初の試験、1983年の課程開設
- 韓国法制処 国家法令情報センター、Medical Service Technologists Act、第12条第5項 — メガネとコンタクトレンズの電子商取引・通信販売の禁止
- Money Today、Constitutional Court: ban on online contact lens sales is constitutional（韓国語、2024年4月2日）
- 日本眼鏡技術者協会、眼鏡作製技能士 — 2022年の国家検定、1級・2級
- GLAFAS、First cohort of Eyeglass Making Technicians: 6,089 pass（日本語）
- Hong Kong Society of Professional Optometrists、What is an Optometrist? — 1994年からの登録、第I～IV部
- 香港政府、LCQ13: Regulation of the sale of contact lenses（2018年11月28日）— 未登録の販売者に制限なし、医療機器の法律を準備中
この記事は一般的な情報です。それぞれの制度は改正されることがあり、内容は参照した資料の時点のものです。どこにいても、コンタクトレンズは眼科の専門家の検査と処方のもとで使ってください。